養(yǎng)老旅游PPP項目或迎立項高峰
時間：2017-03-31作者：admin
2017年，我國政府和社會資本合作（PPP）機制在經(jīng)歷了兩年多來的規(guī)模增長以后，PPP項目落地率正在逐漸提升，2017年推動PPP項目立項和落地依然是地方政府拉動經(jīng)濟增長重要抓手。
有業(yè)內(nèi)研究者預(yù)計，在經(jīng)歷了前期更加側(cè)重于公共基建領(lǐng)域PPP項目之后，在政策支持下，2017年養(yǎng)老、旅游的PPP項目有望迎來立項高峰期。
自2014年11月份國務(wù)院出臺《關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》，提出建立健全政府和社會資本合作（PPP）機制，鼓勵社會資本參與公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)之后，全國在市政、水利、交通等領(lǐng)域PPP項目立項實現(xiàn)了快速增長。
據(jù)悉，PPP模式的適用范圍主要為政府負(fù)有提供責(zé)任又適宜市場化運作的公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施類項目。燃?xì)?、供電、供水、供熱、污水及垃圾處理等市政設(shè)施，公路、鐵路、機場、城市軌道交通等交通設(shè)施，醫(yī)療、旅游、教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老等公共服務(wù)項目，以及水利、資源環(huán)境和生態(tài)保護等項目。
2017年養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施、旅游資源開發(fā)等領(lǐng)域PPP項目已經(jīng)獲得政策傾斜，并且將形成PPP項目增量出口。
今年2月28日，國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》提出支持社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)，特別提出鼓勵采取政府和社會資本合作等方式支持社會力量舉辦養(yǎng)老機構(gòu)。
3月份，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步激發(fā)社會領(lǐng)域投資活力的意見》，要求相關(guān)部門制定社會力量進入醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域的具體方案，明確工作目標(biāo)和評估辦法，新增服務(wù)和產(chǎn)品鼓勵社會力量提供。特別提到引導(dǎo)社會資本以PPP模式參與醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、教育機構(gòu)、文化設(shè)施、體育設(shè)施建設(shè)運營，開展PPP項目示范。
另外，早在2015年8月份國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》也強調(diào)，支持企業(yè)通過政府和社會資本合作（PPP）模式投資、建設(shè)、運營旅游項目。并且明確提出，到2020年，鼓勵引導(dǎo)社會資本建設(shè)自駕車房車營地1000個左右。鼓勵社會資本大力開發(fā)溫泉、滑雪、濱海、海島、山地、養(yǎng)生等休閑度假旅游產(chǎn)品。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前，我國養(yǎng)老服務(wù)多以政府提供為主，財政資金是其主要資金來源，這無疑加重了財政負(fù)擔(dān)，不利于養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。通過PPP模式將社會資金引入到養(yǎng)老服務(wù)業(yè)中，將對緩解財政資金壓力，增加養(yǎng)老服務(wù)業(yè)有效供給，優(yōu)化其供給結(jié)構(gòu)等具有巨大作用。
另外，市場人士普遍認(rèn)為，旅游業(yè)作為可預(yù)期收益的領(lǐng)域，引入PPP項目將獲得社會資本的青睞，因此，今年旅游業(yè)PPP項目將成為社會資本追逐的熱點項目。
