廣東省人民政府辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見
時(shí)間：2018-01-13作者：admin
各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)黨的十九大精神和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》（國辦發(fā)〔2016〕91號），進(jìn)一步加快發(fā)展我省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，積極應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。
一、深化養(yǎng)老服務(wù)放管服改革
?。ㄒ唬┓艑捠袌鰷?zhǔn)入條件。鼓勵境外投資者設(shè)立營利性、非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。香港、澳門的組織、個人獨(dú)資或者采取合資、合作的形式，在本省舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，應(yīng)向所在地的縣級人民政府登記主管部門或者不設(shè)區(qū)的地級以上市人民政府登記主管部門提出申請。設(shè)立營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在工商（市場監(jiān)管）部門辦理登記注冊后，到所在地縣級以上人民政府民政部門申請?jiān)S可；設(shè)立非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可以依法在其登記機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)設(shè)立多個不具備法人資格的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)。建立養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域公平競爭審查制度，非本地投資者舉辦養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)赝顿Y者享受同等政策待遇，境外投資者設(shè)立的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與境內(nèi)投資者享受同等優(yōu)惠政策，禁止對社會資本、非本地資本單獨(dú)設(shè)置附加條件和準(zhǔn)入門檻。
?。ǘ﹥?yōu)化項(xiàng)目報(bào)建流程。采用政府直接投資或資本金注入方式的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，經(jīng)政府及規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域布局規(guī)劃中已經(jīng)明確的項(xiàng)目，部分改擴(kuò)建項(xiàng)目以及建設(shè)內(nèi)容單一、投資規(guī)模較小、技術(shù)方案簡單的項(xiàng)目，可以簡化相關(guān)報(bào)建文件內(nèi)容和審批程序。實(shí)行養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)工程項(xiàng)目區(qū)域評估，凡是已經(jīng)批復(fù)的控制性詳細(xì)規(guī)劃區(qū)域，不再對區(qū)域內(nèi)的具體養(yǎng)老投資項(xiàng)目進(jìn)行交通影響、水影響、地震安全性等方面的評估審查。
?。ㄈ┚喰姓徟掷m(xù)。出臺養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置的跨部門、全流程綜合審批辦法，全面清理、取消不合理的前置審批事項(xiàng)。設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)類的社會組織，符合直接登記條件的可以直接向民政部門依法申請登記，不再經(jīng)由業(yè)務(wù)主管部門審查同意。建筑面積在5000平方米以下的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)免予環(huán)評。簡化對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護(hù)理院等為老服務(wù)型醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立的審批手續(xù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從事餐飲服務(wù)活動，可依法先取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格后，再申請食品經(jīng)營許可證。對符合消防、食品等相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)要求但因不動產(chǎn)登記、土地規(guī)劃等行政手續(xù)問題不能通過消防審驗(yàn)、食品安全許可的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由縣級以上民政部門會同有關(guān)部門報(bào)同級人民政府集中研究處置措施，采取一事一議的方式，在確保安全的前提下優(yōu)化審驗(yàn)手續(xù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中供自理老人就寢的房間及區(qū)域視為“非老年人活動場所”，可設(shè)置于一、二級耐火等級的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建筑四層及以上樓層。
?。ㄋ模┩晟品?wù)價(jià)格機(jī)制。民辦營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營者自主確定。民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營者合理確定，政府有關(guān)部門對其財(cái)務(wù)收支狀況、收費(fèi)項(xiàng)目和調(diào)價(jià)頻次進(jìn)行必要監(jiān)督。政府運(yùn)營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照非營利性原則扣除政府投入、社會捐贈后的實(shí)際服務(wù)成本后，實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)管理，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由相關(guān)地級以上市、縣（市、區(qū)）人民政府或其價(jià)格主管部門制定。以公建民營方式運(yùn)行的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，采用招投標(biāo)、委托運(yùn)營等競爭性方式確定運(yùn)營方，具體服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由運(yùn)營方依據(jù)委托協(xié)議等合理確定。
?。ㄎ澹┘涌旃k養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。社會救助對象的養(yǎng)老服務(wù)，必須由公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供。在確保公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公益性質(zhì)和履行兜底職能的前提下，各地要因地制宜設(shè)置改革過渡期，加快推進(jìn)具備向社會提供養(yǎng)老服務(wù)條件的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制成為企業(yè)或開展公建民營。創(chuàng)新社會力量參與公建民營方式及運(yùn)營模式，出臺養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營的指導(dǎo)意見，完善公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法。支持社會力量參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營體制及運(yùn)營方式改革，加強(qiáng)對運(yùn)營機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo)。到2020年政府運(yùn)營的養(yǎng)老床位數(shù)占當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老床位總數(shù)的比例不超過50%。
二、提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量
（一）建立統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)需求和評估制度。制定全省統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)需求和質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)，建立養(yǎng)老服務(wù)需求評估信息管理系統(tǒng)，培育第三方評估機(jī)構(gòu)和評估隊(duì)伍，建立社會評議和公示制度。各地可通過政府購買服務(wù)等方式，委托第三方開展服務(wù)需求和質(zhì)量評估。服務(wù)質(zhì)量評估與政府購買服務(wù)、發(fā)放運(yùn)營補(bǔ)貼等掛鉤。建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評估制度，優(yōu)先保障特困供養(yǎng)和低保對象中的老年人、經(jīng)濟(jì)困難的高齡和失能老年人、計(jì)劃生育特殊家庭中的老年人等特殊困難老年人服務(wù)需求。支持有條件的地區(qū)建立公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評估網(wǎng)上公開輪候制度。
?。ǘ┨嵘鐓^(qū)居家養(yǎng)老生活品質(zhì)。引入社會力量改造一批居家養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料機(jī)構(gòu)、星光老年之家、老年人活動中心等居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，鼓勵建設(shè)小型社區(qū)養(yǎng)老院，支持提供助餐、助潔、助行、助浴、助醫(yī)等上門服務(wù)。支持政府將行政區(qū)域內(nèi)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)打包引入社會資本建設(shè)、運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一運(yùn)營，形成一批專業(yè)化、連鎖化的社區(qū)品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)。“十三五”期間，每個地級以上市至少培育一家品牌連鎖社區(qū)老年照料機(jī)構(gòu)。積極探索建立失能、失智和高齡獨(dú)居老年人的家庭照護(hù)支持政策，倡導(dǎo)“互助養(yǎng)老”模式。
?。ㄈ┩苿訖C(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效。持續(xù)開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量大檢查、大整治，及時(shí)按規(guī)定完成已建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全達(dá)標(biāo)和設(shè)立許可工作。加快建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)體系。大力推進(jìn)社區(qū)嵌入式中小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵和支持社會力量利用舊城區(qū)閑置物業(yè)或在新建住宅區(qū)內(nèi)建設(shè)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老與社區(qū)居家養(yǎng)老融合。
（四）提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平。鼓勵各地建設(shè)農(nóng)村幸福院等自助式、互助式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。依托農(nóng)村綜合服務(wù)設(shè)施拓展養(yǎng)老服務(wù)功能。加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)和改造，推動服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)。鼓勵專業(yè)社會工作者、社區(qū)工作者、志愿服務(wù)者加強(qiáng)對農(nóng)村留守、困難、鰥寡、獨(dú)居老年人的關(guān)愛保護(hù)和心理疏導(dǎo)、健康管理等服務(wù)。推動農(nóng)村特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，各地將農(nóng)村特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)納入社會主義新農(nóng)村、特色小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。
（五）推動醫(yī)養(yǎng)深度融合。重點(diǎn)支持社會力量舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施、護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。醫(yī)養(yǎng)融合型機(jī)構(gòu)在取得養(yǎng)老、醫(yī)療服務(wù)設(shè)立許可后可同時(shí)掛養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)牌，享受醫(yī)療行業(yè)和養(yǎng)老行業(yè)的雙重優(yōu)惠政策。將符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按規(guī)定納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。鼓勵符合條件的執(zhí)業(yè)醫(yī)師到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)老年照料機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。支持基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展簽約服務(wù)，建立家庭病床制度，到2018年老年人的家庭醫(yī)生簽約率達(dá)到60%以上。到2020年，65歲以上老年人健康管理率達(dá)到80%。
（六）推進(jìn)適老化建設(shè)。通過政府補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和業(yè)主眾籌等方式，加快推進(jìn)適宜養(yǎng)老的居住區(qū)建設(shè)，構(gòu)建老年人關(guān)愛服務(wù)體系。重點(diǎn)做好老舊居住區(qū)緣石坡道、輪椅坡道、公共出入口、走道、樓梯等設(shè)施和部位的無障礙改造。支持開發(fā)老年宜居住宅和代際親情住宅。各地在推進(jìn)易地扶貧搬遷、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、危房改造和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工程中，要統(tǒng)籌考慮適老化設(shè)施配套建設(shè)。
?。ㄆ撸┌l(fā)展適老金融服務(wù)。規(guī)范和引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)開發(fā)可提供長期穩(wěn)定收益、符合養(yǎng)老跨生命周期的理財(cái)、保險(xiǎn)產(chǎn)品。健全養(yǎng)老服務(wù)商業(yè)保險(xiǎn)體系，積極推進(jìn)廣東省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保示范項(xiàng)目，推廣長期護(hù)理保險(xiǎn)、老年人意外傷害保險(xiǎn)、護(hù)理人員職業(yè)安全保障等險(xiǎn)種。鼓勵有條件的地市積極加入老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)政策試點(diǎn)，積極爭取個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。按照國家有關(guān)規(guī)定，推進(jìn)養(yǎng)老金管理公司試點(diǎn)。
?。ò耍┩茝V智慧養(yǎng)老模式。推動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)結(jié)合，發(fā)展面向老年人的遠(yuǎn)程醫(yī)療、緊急援助、電子商務(wù)、家政服務(wù)、物品代購、服務(wù)繳費(fèi)等服務(wù)。支持向國家有關(guān)部委推薦建設(shè)一批智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范企業(yè)、示范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和示范基地。推廣和使用廣東省居家養(yǎng)老信息化服務(wù)平臺，培育和扶持合格供應(yīng)商。促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)公共信息資源向各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和研發(fā)企業(yè)開放共享。
（九）促進(jìn)老年人用品升級。鼓勵企業(yè)研發(fā)老年人日常輔助、康復(fù)輔具、保健器材、智能化設(shè)備等產(chǎn)品，促進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持符合認(rèn)定條件的企業(yè)申報(bào)高技術(shù)企業(yè)并按規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。及時(shí)更新康復(fù)輔助器具配置目錄，重點(diǎn)支持自主研發(fā)和生產(chǎn)康復(fù)輔助器具。按照國家和省規(guī)定將輪椅技能訓(xùn)練、截肢肢體綜合訓(xùn)練等醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。
三、增強(qiáng)保障能力
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃。各地要組織編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，到2020年，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋所有的城市社區(qū)、90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)；護(hù)理型床位占當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老床位總數(shù)比例應(yīng)不低于35%。各地新建住宅小區(qū)按每百戶20至30平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房，已建成的住宅區(qū)要按每百戶15至20平方米的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)劑解決。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要加快研究出臺《廣東省養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃指引》（試行），加快配建新舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。統(tǒng)籌利用閑置資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，將具備條件且長期閑置的廠房、醫(yī)院、辦公用房、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院等設(shè)施，按規(guī)定程序整合改造成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
?。ǘ┞鋵?shí)土地支持政策。各地要將各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，按照養(yǎng)老床位建設(shè)目標(biāo)，預(yù)留養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地。利用社會閑置資源興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)臨時(shí)改變建筑使用功能從事非營利性養(yǎng)老服務(wù)且連續(xù)經(jīng)營1年以上的，5年內(nèi)土地使用性質(zhì)可暫不作變更。社會力量舉辦的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受同等的土地使用政策，可以依法使用國有劃撥土地或農(nóng)民集體所有土地。對在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域采取政府和社會資本合作（PPP）方式的項(xiàng)目，可以利用國有建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股建設(shè)。
?。ㄈ┘哟筘?cái)稅支撐保障。各級政府要加強(qiáng)財(cái)政支持力度，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。省民政廳、發(fā)展改革委要牽頭對全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)進(jìn)行全面摸查，對照規(guī)劃要求和養(yǎng)老服務(wù)需求，提出全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位建設(shè)方案和具體支持政策。鼓勵各地向符合條件的各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)購買服務(wù)，制定政府購買養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)性目錄，明確服務(wù)種類、性質(zhì)和內(nèi)容，細(xì)化目錄清單。落實(shí)經(jīng)濟(jì)困難的失能、高齡老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，并根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接收失能老年人等情況合理發(fā)放運(yùn)營補(bǔ)貼。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。制定我省養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見，完善人才培養(yǎng)、就業(yè)、職稱等支持政策。鼓勵各地對養(yǎng)老護(hù)理工作從業(yè)人員給予補(bǔ)貼。支持高等院校、中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校發(fā)展養(yǎng)老特色和重點(diǎn)專業(yè)，擴(kuò)大招生規(guī)模。對參加養(yǎng)老服務(wù)技能、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)且培訓(xùn)合格的，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。大力開展養(yǎng)老護(hù)理員鑒定工作，完善養(yǎng)老服務(wù)人員職業(yè)技能等級與薪酬待遇掛鉤制度。將養(yǎng)老護(hù)理從業(yè)人員納入緊缺職業(yè)目錄，在積分制入戶、子女入學(xué)、公租房申請等方面給予傾斜政策。
?。ㄎ澹┘哟笕谫Y服務(wù)支持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)制定信貸政策，開發(fā)特色信貸產(chǎn)品，建立授信審批、信用評級、客戶準(zhǔn)入和利率定價(jià)制度，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供差異化信貸支持。支持政府性融資擔(dān)保公司為養(yǎng)老企業(yè)和社會組織提供各種形式的貸款擔(dān)保服務(wù)。支持符合條件的養(yǎng)老企業(yè)進(jìn)入資本市場，通過股票上市、發(fā)行債券等方式籌措資金，擴(kuò)大直接融資規(guī)模，參照制造業(yè)企業(yè)降成本方案給予養(yǎng)老企業(yè)上市獎勵扶持。鼓勵發(fā)行養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券，用于建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)備和提供養(yǎng)老服務(wù)。
四、加強(qiáng)監(jiān)督管理
?。ㄒ唬┐龠M(jìn)行業(yè)信用建設(shè)。建立覆蓋養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)法人、從業(yè)人員和服務(wù)對象的行業(yè)信用體系。建立健全信用信息記錄和歸集機(jī)制，通過政府門戶網(wǎng)站、信用網(wǎng)站、廣東社會組織信息網(wǎng)和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示相關(guān)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行政許可、行政處罰、聯(lián)合懲戒等信用信息。建立多部門、跨地區(qū)的聯(lián)合獎懲機(jī)制，將信用信息作為各項(xiàng)支持政策的重要衡量因素，對誠實(shí)守信者在政府購買服務(wù)、債券發(fā)行等方面實(shí)行優(yōu)先辦理、簡化程序等支持激勵政策。建立養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)黑名單制度和市場退出機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律和監(jiān)管。
（二）加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管。建立省級跨部門的聯(lián)合監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營和服務(wù)的監(jiān)管。依托全國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量動態(tài)，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理及服務(wù)質(zhì)量大數(shù)據(jù)管理，推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式。嚴(yán)禁利用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的房屋、場地、設(shè)施開展與養(yǎng)老服務(wù)無關(guān)的活動。做好養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資信息監(jiān)測和分析工作，做好政策宣傳和風(fēng)險(xiǎn)提示工作。嚴(yán)厲查處養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在運(yùn)營和服務(wù)中的違法違規(guī)行為。
?。ㄈ┘訌?qiáng)督促落實(shí)。各地、各部門要切實(shí)將認(rèn)識和行動統(tǒng)一到黨的十九大關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)工作精神和具體部署上來，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，把全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場、提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量擺在重要位置，認(rèn)真組織實(shí)施，確保各項(xiàng)措施落地見效。省各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，落實(shí)和完善相關(guān)政策，共同促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效。對不落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)政策，或者在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營和服務(wù)中有違反法律法規(guī)行為的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。省發(fā)展改革委、民政廳要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門開展督促檢查和跟蹤分析，及時(shí)研究解決工作中遇到的問題，重大問題及時(shí)報(bào)告省政府。
附件：重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排表
廣東省人民政府辦公廳
2018年1月2日
