養(yǎng)老旅游PPP項(xiàng)目或迎立項(xiàng)高峰
時(shí)間：2017-03-31作者：admin
2017年，我國(guó)政府和社會(huì)資本合作（PPP）機(jī)制在經(jīng)歷了兩年多來(lái)的規(guī)模增長(zhǎng)以后，PPP項(xiàng)目落地率正在逐漸提升，2017年推動(dòng)PPP項(xiàng)目立項(xiàng)和落地依然是地方政府拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要抓手。
有業(yè)內(nèi)研究者預(yù)計(jì)，在經(jīng)歷了前期更加側(cè)重于公共基建領(lǐng)域PPP項(xiàng)目之后，在政策支持下，2017年養(yǎng)老、旅游的PPP項(xiàng)目有望迎來(lái)立項(xiàng)高峰期。
自2014年11月份國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》，提出建立健全政府和社會(huì)資本合作（PPP）機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)之后，全國(guó)在市政、水利、交通等領(lǐng)域PPP項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)。
據(jù)悉，PPP模式的適用范圍主要為政府負(fù)有提供責(zé)任又適宜市場(chǎng)化運(yùn)作的公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目。燃?xì)?、供電、供水、供熱、污水及垃圾處理等市政設(shè)施，公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、城市軌道交通等交通設(shè)施，醫(yī)療、旅游、教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老等公共服務(wù)項(xiàng)目，以及水利、資源環(huán)境和生態(tài)保護(hù)等項(xiàng)目。
2017年養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施、旅游資源開發(fā)等領(lǐng)域PPP項(xiàng)目已經(jīng)獲得政策傾斜，并且將形成PPP項(xiàng)目增量出口。
今年2月28日，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十三五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》提出支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，特別提出鼓勵(lì)采取政府和社會(huì)資本合作等方式支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
3月份，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)領(lǐng)域投資活力的意見》，要求相關(guān)部門制定社會(huì)力量進(jìn)入醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域的具體方案，明確工作目標(biāo)和評(píng)估辦法，新增服務(wù)和產(chǎn)品鼓勵(lì)社會(huì)力量提供。特別提到引導(dǎo)社會(huì)資本以PPP模式參與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、文化設(shè)施、體育設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，開展PPP項(xiàng)目示范。
另外，早在2015年8月份國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》也強(qiáng)調(diào)，支持企業(yè)通過(guò)政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)旅游項(xiàng)目。并且明確提出，到2020年，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本建設(shè)自駕車房車營(yíng)地1000個(gè)左右。鼓勵(lì)社會(huì)資本大力開發(fā)溫泉、滑雪、濱海、海島、山地、養(yǎng)生等休閑度假旅游產(chǎn)品。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)多以政府提供為主，財(cái)政資金是其主要資金來(lái)源，這無(wú)疑加重了財(cái)政負(fù)擔(dān)，不利于養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。通過(guò)PPP模式將社會(huì)資金引入到養(yǎng)老服務(wù)業(yè)中，將對(duì)緩解財(cái)政資金壓力，增加養(yǎng)老服務(wù)業(yè)有效供給，優(yōu)化其供給結(jié)構(gòu)等具有巨大作用。
另外，市場(chǎng)人士普遍認(rèn)為，旅游業(yè)作為可預(yù)期收益的領(lǐng)域，引入PPP項(xiàng)目將獲得社會(huì)資本的青睞，因此，今年旅游業(yè)PPP項(xiàng)目將成為社會(huì)資本追逐的熱點(diǎn)項(xiàng)目。
